В чем причины обострения водной проблемы человечества, Дефицит водных ресурсов — Википедия
Научно-техническую и экономическую помощь в оптимальном использовании водных ресурсов. Составление глобальных, страновых и региональных балансов пресной воды питьевого и технического назначения. В султанате Оман почти те же проблемы, что и в Йемене. Основные задачи ГВП — развитие и внедрение в мировом масштабе принципов интегрированного управления водными ресурсами10, обмен информацией и опытом Последние вопросы Почему на Урале наблюдается недостаток воды?
Для сброса листьев хлопчатника применяют ядовитые дефолианты. Засаленные и дефолиированные земли промываются кислотами.
Соответствующие дренажные воды, смешанные с водами от поливов, затем сбрасываются во впадины или уходят под землю. Например, в мире широко известен факт высыхания Южного Арала. В то же время, малоизвестен тот факт, что между Каспийским и Аральским морями, на территориях Туркменистана и, в меньшей степени, Узбекистана, с начала х гг.
Оно образовалось за счет затопления сбросными водами группы Сарыкамышских озёр на месте Сарыкамышской впадины. Схожая проблема существует и на Сардарьинском водохранилище в Казахстане. Периодически накапливающиеся излишки воды здесь сливают в низменности на территории Узбекистана, где в результате этого образовалось Арнасайское мертвое море. Узбекистан, со своей стороны, начал строить дамбы, что может привести к прорыву плотины на водохранилище в Казахстане.
Понимание описанной выше порочности сложившейся в аграрном секторе региона модели водопользования чрезвычайно важно. Оно, в частности, указывает на то, что ключевая проблема региона — вовсе не дефицит воды вообще, а ее неправильное использование.
В частности, это важно для того, чтобы правильно оценить отмененный в период перестройки по экологическим соображениям проект переброса части стока сибирских рек в Центральную Азию. В российском политическом сообществе попытки оживления этого проекта делал бывший мэр Москвы Ю. Реализация этого проекта привела бы не только к экономически необоснованным затратам на строительство гидросооружений с российской стороны, но и увеличила бы в Центральной Азии проблемы засоления, подъема грунтовых вод, заболачивания, создания искусственных водоемов, состоящих из загрязненных дренажных вод.
Специфика водных проблем, сложившихся в центральноазиатском регионе, заключается в том, что комплекс водных проблем центральноазиатского региона невозможно разрешить на региональном уровне, без подключения ключевых акторов с уровня глобального. Во-первых, как отмечалось, в регионе наблюдается особенно комплексный характер водных проблем, их тесная взаимосвязь одновременно с проблематикой обеспечения безопасности и устойчивого развития.
Эта сложность проблемы нейтрализует возможности центральноазиатских государств решить ее собственными силами. Во-вторых, невозможна координация действий ключевых государств и международных организаций, вовлеченных в решение проблемы, на чисто региональном уровне, без вовлечения ключевых сил мировой политики.
Причинами этого является распад региональных интеграционных структур после включения ЦАС в ЕврАзЭС в регионе нет эффективных комплексных интеграционных организаций , а также вовлеченность в решение комплексных водных проблем региона региональных организаций, представляющих все основные регионы Евразийского континента постсоветское пространство — ЕврАзЭС, евроатлантического региона — Европейский банк реконструкции и развития, исламского мира — Исламский банк развития, АТР — Азиатский банк развития и ШОС и т.
В этой связи для решения комплексных водных проблем Центральной Азии необходимым становится созыв международной конференции с участием всех государств региона, заинтересованных мировых держав, глобальных и региональных организаций. Возможность проведения такой конференции увеличивается благодаря сложившемуся в настоящее время сочетанию целого ряда уникальных факторов, нейтрализующих обычно конфронтационную атмосферу в регионе. Во-первых, США и их союзники активно вовлечены в разрешение ситуации в Афганистане, и поддержание стабильности и сотрудничества в Центральной Азии особенно, в рамках концепции "Большой Центральной Азии" воспринимается как ключевой элемент афганского урегулирования.
Это связано, в том числе, с такой прагматической задачей, как поддержание северного маршрута доставки грузов для войск коалиции в Афганистан южный маршрут через Пакистан в настоящее время весьма затруднен.
Одновременно правительство Б. Обамы проводит политику глобального партнерства с Китаем и политику "перезагрузки" отношений с Россией. В этой связи оно будет приветствовать любые действия, направленные на усиление позитивного взаимодействия.
Более того, тесная взаимосвязь проблем безопасности и развития вполне соответствует видению ситуации в мире либеральным сегментом правящих кругов США. В еще большей мере подобный план соответствует политике ЕС, которая считает социально-экономическое сотрудничество и помощь развитию основным элементом центральноазиатской стратегии, а также официально нацелена в рамках Центральноазиатской стратегии ЕС на взаимодействие с ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ и другими организациями с участием России и Китая.
Во-вторых, КНР и на двусторонней основе, и в рамках ШОС усиливает свое проникновение в регион и при этом помощь развитию является важным вектором китайской политики.
В-третьих, реализации указанной инициативы способствует успешное начало работы Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. В настоящее время существуют планы ускоренного развития данной организации и подключения к ней Кыргызстана и Таджикистана. При этом значимость комплексных водных проблем существенно возрастает.
Учитывая то, что инициативы подобного рода в самом регионе обычно активно поддерживает Казахстан было бы целесообразно подключить Астану к предлагаемому проекту уже на первых этапах. Более того, представляется возможным созыв конференции именно в Астане. Это становится особенно актуальным после того, как Казахстан в рамках председательства в ОБСЕ в году повысил значимость проблем социально-экономического развития в контексте обеспечения безопасности в регионе Большой Европы.
Это бы представило инициативу не как исходящую от России, а как результат внутрирегиональных процессов, что обеспечило бы большее понимание инициативы на Западе. Поскольку, как уже отмечалось выше, логика решения водных проблем Центральной Азии неизбежно требует подхода намного более широкого, чем границы данного региона, подхода глобального, то начало глобального сотрудничества в решении водных проблем региона неизбежно приведет к последующему переходу этого сотрудничества и на другие регионы.
Таким образом, указанная инициатива является первым шагом в создании глобальной организации для решения комплексных водных проблем. При этом начало указанного глобального процесса именно в Центральной Азии, которая тесно связана с нашей страной, а не в каком-то другом, более отдаленном регионе мира на Ближнем Востоке, в Африке полностью отвечает интересам России.
Итак, реализация инициативы созыва международной конференции высокого уровня по водным проблемам Центральной Азии будет способствовать сразу трем позитивным процессам.
Инициатива даст новый импульс интеграционным процессам в самой Центральной Азии, которые в настоящее время фактически прекратились в связи с распадом внутрирегиональных интеграционных структур последняя из них, ЦАС, растворилась в ЕврАзЭС.
При этом интеграция вокруг водных вопросов может сыграть в регионе ту же роль, что сыграл в своей время первичный импульс европейской интеграции на основе взаимодействия по вопросам производства и продажи угля и стали в Европе. Интеграция в Центральной Азии соответствует интересам России, так как она будет способствовать мобилизации внутрирегиональных ресурсов для решения региональных проблем безопасности и развития, а, следовательно, РФ придется тратить на регион меньше собственных ресурсов.
Инициатива может способствовать дальнейшему сближению интересов России и других ключевых внерегиональных сил, вовлеченными в центральноазиатские процессы Китай, США, ЕС. Инициатива может дать начало процессу глобального сотрудничества по водно-энергетическим вопросам в чем Россия особенно заинтересована в силу наличия у нее самых больших в мире запасов пресной воды.
Одновременно этот процесс начнется именно в том регионе, где он в наибольшей мере соответствует российским интересам. Взаимозависимость стран Центральной Азии в сфере совместного использования водных ресурсов характеризуется большим количеством участников, а также неравномерным характером распределения водных ресурсов.
Основной объем водных ресурсов региона относится к бассейну Аральского моря — рекам Сырдарья и Амударья, которые связывают между собой шесть стран — Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Афганистан. По уровню обеспеченности водными ресурсами страны региона можно разделить на две группы. Общая естественная водная система предопределила интеграционные интересы народов, проживающих в регионе, по освоению природных богатств.
В советский период эти процессы получили дальнейшее развитие и особую направленность: в горной зоне формирования стока сооружались гидростанции и водохранилища многолетнего регулирования стока рек для удовлетворения потребностей орошаемого земледелия, развиваемого в зоне рассеивания стока. К концу х годов в регионе были созданы уникальные водная и энергетическая системы, способствовавшие развитию промышленности и аграрного сектора.
Высокая управляемость водными ресурсами была достигнута политикой лимитированного водопотребления, где приоритет по объемам водопотребления имели республики Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, производившие высокодоходную сельскохозяйственную продукцию: хлопок и рис. Таким образом, в силу географических и исторических причин в Центрально-Азиатском регионе сложилась ситуация, при которой одна группа стран Казахстан, Узбекистан, Туркменистан остро нуждается в водных ресурсах для развития промышленности и сельского хозяйства, вторая же группа Кыргызстан и Таджикистан при наличии достаточного количества воды имеет потребность в энергоресурсах, которыми обладает первая группа стран.
Бесконфликтность сосуществования республик обеспечивалась отлаженной системой централизованных поставок, к примеру, в Кыргызстан, энергоносителей и сельскохозяйственных продуктов. Распад Советского Союза и последующие геополитические изменения и трансформация экономики Центрально-Азиатского региона нарушили прежнюю, достаточно устойчивую схему водопользования и функционирования энергетической системы, и перед государствами региона возникла реальная угроза национальной продовольственной и энергетической безопасности.
Изменение режима стока трансграничных рек в интересах гидроэнергетики, при которых в странах верхнего течения производятся зимние подпуски и уменьшается сброс воды в период вегетации основных сельскохозяйственных культур в странах нижнего течения является основной проблемной точкой во взаимоотношениях стран региона. Особенность сельского хозяйства в Центральной Азии, и главным образом в Узбекистане и Туркменистане, заключается в том, что для выращивания целого ряда сельскохозяйственных культур требуется полив в течение практически всего вегетационного периода.
А наличие крупномасштабных планов по развитию гидроэнергетики Центральной Азии, в частности строительства крупных ГЭС на территории Кыргызстана и Таджикистана вызывают крайне негативную реакцию со стороны соседей. Проблемы вододеления являются одной из трудноразрешимых задач переговорного процесса в согласовании границ между государствами Центральной Азии. Созданные в годы советского прошлого многочисленные хозяйственные связи не только стали фактором поощряющим сотрудничество, но и превратились в инструмент давления друг на друга.
В связке с территориальными проблемами вопросы водопользования и распределения воды особо остро отражаются на состоянии межнациональных отношений и вызывают многочисленные конфликты. Их особенность — межэтнический характер, что в первую очередь связано со столкновением различных культурно-хозяйственных типов, носителями которых являются представители разных этносов. Наглядное свидетельство тому — конфликт вокруг раздела воды и земли в Шаартузском, Кабодиенском, Пянджском районах юга Таджикистана между полукочевыми арабами и узбеками, с одной стороны, и земледельцами, кара-тегинскими таджиками, — с другой.
Этот конфликт открыл наиболее кровавую страницу гражданской войны в Таджикистане — годов. Аналогичные конфликты, которые разворачиваются в приграничных зонах, особенно в Ферганской долине, обладают большим разрушительным потенциалом. Необходимость урегулирования водного режима на р. Сырдарье с года стала главной темой межгосударственных переговоров. Кыргызстан и Таджикистан требуют увеличения поставок теплоносителей, а Казахстан, Туркменистан и Узбекистан - воды летом. Комплексные варианты использования водно-энергетических ресурсов в бассейнах рек Сырдарьи и Амударьи основаны на принципах взаимной компенсации.
К примеру, электроэнергия, которая производится Кыргызстаном на Нарынском каскаде в летнее время, свыше своих внутренних потребностей, покупается Казахстаном и Узбекистаном в равных объемах; компенсация за этот объем осуществляется посредством поставки Кыргызстану эквивалентного объема электричества и топлива. В году чрезвычайная ситуация в связи с засухой была объявлена в 23 регионах России.
Это области Приволжского, Центрального, Уральского и Южного федеральных округов. По оперативным данным Минсельхоза РФ на 20 июля г. К сожалению, можно сказать о том, что государственная политика в сфере охраны, очистки и использования водных ресурсов далека от удовлетворительной.
Использование воды должно получить государственную защиту, необходима государственная программа и финансирование из федерального бюджета на водные нужды. Одними из ключевых направлений должны стать не только контроль за чистотой воды, инновационные технологии в ее очистке и обработке, ресурсосбережение, но и незаслуженно позабытая мелиорация, столько сделавшая для сельского хозяйства в советские годы.
Мелиорационная статистика выглядит пугающе: перед распадом СССР в стране имелось 22 млн га орошаемых земель, из них в России — 6,4 млн гектаров. Сегодня же поливается менее 1 млн гектаров. Мелиорационная инфраструктура морально устарела, частично разрушена, либо просто не используется. Основные гидромелиоративные сооружения есть, есть водохранилища.
Необходимо восстановить существовавшие прежде оросительные системы, и это позволит не только сэкономить, но и заработать многим регионам. В нашей стране настоящий дефицит воды испытывают Оренбургская, Курганская, Челябинская, юг Тюменской и частично Свердловская области, Южное Зауралье, и он может быть устранен, если использовать воду близлежащих рек. Если же перенестись в более конкретную экономическую плоскость, то проблема выглядит иначе. При этом вода — это не нефть, это возобновляемый ресурс.
Расчеты показывают, что если сегодня на каждого жителя Земли приходится куб. Китай контролирует гималайские истоки рек в Индии и Юго-Восточной Азии, которые являются необходимым источником ресурсов для сельского хозяйства и питают энергией эти необъятные территории. Эта стратегическая важность Тибета редко реализовывалась.
Чтобы разрешить проблемы Китая, столкнувшегося с нехваткой воды для орошения земель и с засухой, руководство Пекина не будет колебаться в использовании любых средств для использования гималайских источников. Северный Китай постоянно сталкивается с проблемой засухи.
Провинция Хенан - китайский центр производства продуктов питания - была приведена в состояние повышенной готовности перед засухой 5 февраля года. Синьхуа, официальное китайское новостное агентство, опубликовало следующий материал: "Метеорологическое бюро провинции сообщает о сильнейшей с года засухе.
Засуха нанесла ущерб примерно 63 процентам из 78 миллионов му 5,26 миллионов гектар пшеницы". К другим провинциям, в которых в году был введен режим чрезвычайного положения, относятся провинция Аньхой, провинция Шаньси, где приблизительно один миллион людей и голов скота столкнулись с недостатком воды. Другие провинции, включая Хэбэй, Цзянсу Шааньси и Шаньдун, также пострадали от нехватки влаги.
В китайских сообщениях значится, что засуха угрожала тогда примерно 43 процентам зимних запасов пшеницы. Как сообщает агентство Синьхуа, Китай признает, что 2,62 млн. Около 1,6 млн. В добавок ко всему, 2. Индия также сталкивается с проблемой исчерпания водных ресурсов. В докладе гидрологов из группы НАСА по Изучению гравитации на земле и климатическим экспериментам GRACE сообщается, что вода выкачивается и потребляется значительно быстрее, чем сам водоносный слой может быть насыщен с помощью природных механизмов.
Исследовательская группа обнаружила, что уровень грунтовых вод сократился в пять раз больше ожидаемой отметки из-за слишком интенсивного недропользования. Уровень грунтовых вод в трех северных штатах, включая Раджастан, Пенджаб и Харьяну, опускался на 4 см в год в период с по В докладе исследовательской Команды говорится, что "северные штаты Раджастан, Пенджаб и Харьяна имеют все показатели сокращения уровня грунтовых вод: ошеломляющий демографический прирост, быстрое экономическое развитие и фермерские хозяйства, поглощающие около 95 процентов грунтовых вод в регионе".
Все более значительная доля грунтовых вод Индии становится непригодной как для питья, так и для орошения. Челани в статье в Japan Times анализирует водные кризисы, с которыми столкнулась Азия, особенно Китай и Индия: "Нехватка воды в большей части Азии начинает угрожать быстрой экономической модернизации, побуждая строительство в верховьях рек, воды которых принадлежат нескольким государствам.
Если геополитика воды и дальше будет стимулировать напряженность между государствами из-за уменьшающихся водных потоков в соседних государствах, азиатский ренессанс существенно затормозится.
Вода становится той ключевой проблемой, которая определит, управляет ли Азией чувство взаимовыгодного сотрудничества или опасное межгосударственная конкуренция. Ни одна страна не может оказать влияния, большего, чем Китай, который контролирует тибетскую возвышенность — источник большинства главных рек Азии".
Тибет питает величайшую систему рек благодаря обширным ледникам и большой высоте их расположения. Эти страны составляют 47 процентов всего населения земного шара И хотя в Азии проживает больше половины всего населения земного шара, у нее меньше воды, чем у любого из континентов. Челани предупреждает об "угрожающей борьбе", о "призраках водных войн в Азии», выдвинутых на первый план климатическими изменениями и ухудшениям состояния окружающей среды в виде сокращения лесов и болот, которые стимулируют цикл постоянных наводнений и засух через уменьшение запасов природной воды и впитывающего покрова.
Обращается внимание на то, что следует с большей тревогой относиться к потенциальным межгосударственным конфликтам за водные ресурсы, а сами подобные конфликты уже стали достаточно частыми в некоторых азиатских государствах от Индии и Пакистана до Юго-Восточной Азии и Китая.
Такого рода проблемы возникают в связи с попытками Китая построить дамбы или изменить направление течения рек вспять от Тибетской возвышенности, где берут начало большинство рек, включая Инд, Меконг, Янцзы, Хуанхэ Желтая река , Салуин, Брахмапутру, Карнали и Сатледж. Из всех великих рек Азии только Ганг берет начало с индийской стороны Гималаев.
Проблемы с сельскохозяйственной ирригацией в северном Китае вынуждают Китай сосредоточиться на контроле за водными источниками в Тибете и строить дамбы не только для получения электроэнергии, но также для отвода оросительных вод и других целей. Уже построив две дамбы в верховьях Меконга, Китай сейчас занят строительством еще трех, вызывая тем самым протесты Вьетнама, Лаоса, Камбоджи и Таиланда. Обширные планы для западно-центрального Тибета, которые, как полагают эксперты, нарушат течение вод в Индии, продолжают осуществляться.
Конфликт вокруг водных ресурсов, по большей части затрагивающий отношения между Индией и Китаем и проецируемый на Юго-Восточную Азию, также имеет множество последствий в Центральной Азии и в перспективе грозит втянуть Китай в противоречия с Россией.
Река Иртыш, которая является пограничной для Китая, России и Казахстана, ставит отношения между этими государствами в такое же конфликтогенное положение, как и отношения между Индией и Китаем по поводу реки Брахмапутра. Возникли серьезные трения, когда Пекин начал сооружение канала, связывающего Иртыш и реку Карамай на китайской территории, что существенно понизило уровень воды в Иртыше.
Китайская политика управления водными ресурсами поставила под угрозу сокращение растениеводческой продукции в столь экологически чувствительных регионах, как Восточный Казахстан, Павлодар и Караганда, а также в Омской области, сконцентрированной на выращивании пшеницы. Китай планирует построить еще 13 водохранилищ. Специалисты по проблемам окружающей среды предупреждают, что в ближайшие несколько лет Китай построит дополнительные установки ГЭС вдоль Иртыша и Иля. Ускоренное промышленное развитие северо-восточного Китая скорее всего будет способствовать загрязнению озера Балхаш в Казахстане химикатами и удобрениями, поскольку озеро питает река Или.
Увеличение рисовых полей в Синьцзян-Уйгурском автономном районе уже привело к истощению рек Иртыш и Или. При этом Китай до сих пор не подписал международную конвенцию о трансграничных водах. К настоящему времени сложились определенные нормы международного права, включающие региональные соглашения, которые относятся к использованию вод и управлению трансграничными водными ресурсами.
Примерами могут служить соглашения о совместном использовании водных ресурсов бассейнов рек Нила, Рейна, Дуная, Меконга и других. Однако эти соглашения характеризуются специфическими особенностями своих бассейнов и потому при попытке их универсализации возникают серьезные трудности.
Между тем потребность в разработке общих подходов к распределению водных ресурсов трансграничных рек непрерывно растет.
Начало глобальному диалогу по водным ресурсам было положено еще в г. В гг. В г. Первостепенное внимание было уделено водным проблемам на Саммите тысячелетия в году. Среди сформулированных на этом форуме целей развития на ближайшие десятилетия отмечена необходимость "к году сократить наполовину число людей, не имеющих доступа к доброкачественной питьевой воде, а также к санитарному обслуживанию".
Особое место в развитии международно — правового регулирования водных ресурсов занимает режим трансграничных вод, который определяется, как правило, международными договорами. Основными документами такого рода являются «Правила пользования водами международных рек», получившие название Хельсинкских правил, Конвенция ООН о несудоходном использовании международных водотоков г.
Хельсинкские правила регулируют режим использования и охраны вод «международного водосборного бассейна» и содержат руководящие правовые принципы, определяющие взаимные права и обязанности государств, в пределах территорий которых находятся части такого бассейна.
Основополагающей нормой правового режима трансграничных вод является принцип «разумного и справедливого использования», согласно которому каждое государство бассейна имеет право в пределах своей территории на разумную и справедливую долю в получении выгод от пользования водами этого бассейна.
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр, известная также как Конвенция по трансграничным водным ресурсам Хельсинкская водная конвенция ООН г. Данный документ является действующим соглашением, которое дополняют два Протокола — по проблемам воды и здоровья и по проблемам гражданской ответственности.
Конвенция ООН о несудоходном использовании международных водотоков г. Она поощряет государства, разделяющие один и тот же водоток, заключать соглашения, которые применяют или приспосабливают конвенционные положения к специфическим характеристикам данного водотока, хотя участие в Конвенции не затрагивает юридической силы действующих соглашений. Международно-политическое значение этих документов трудно переоценить, однако они носят достаточно общий рекомендательный характер, затрагивая преимущественно экологические проблемы.
В меньшей степени они касаются самих проблем управления водными ресурсами рек. В них практически отсутствует механизм разрешения международных споров, лишь начально проработана законодательная и нормативная база. Из имеющихся международно-правовых документов следует, что владельцем речного стока, сформировавшегося на территории данного государства, является именно это государство. Следовательно, оно правомочно распоряжаться этими водами и, как подразумевается, должно делать это рационально, то есть без ущерба для экологии и для хозяйственной деятельности на водных пространствах и территориях, находящихся ниже по течению.
Однако специально не оговаривается и, по сути, этот вопрос остается за скобками , должно ли это государство отвечать за соблюдение хотя бы минимальных санитарных норм и соответственно расходов по очистке воды, которые вынуждено нести то государство, на территорию которого попадают загрязненные воды.
В ряде двусторонних и многосторонних договоренностей зафиксирован принцип «кто загрязняет, тот и платит».
Но не проработан механизм взаимоотношений в случае возникновения коллизий и порядок взимания платы за загрязнение вод двумя или несколькими государствами, расположенными ниже по течению. Всем заинтересованным сторонам ясно, что проблему сохранения и использования водных ресурсов должны сообща решать специалисты по водному хозяйству, гидротехники, гидрологи, экологи, экономисты, специалисты по управлению природопользованием в трансграничном контексте, дипломаты, пограничные службы и др.
Однако вряд ли их работа будет эффективной, пока не существует детально проработанной договорной системы , учитывающей все аспекты проблемы. Международное право устанавливает, что внутренние водные пути международного характера: реки, искусственные водные соединения между ними и др.
Если река, пересекающая или разделяющая территорию двух или нескольких государств, не имеет непосредственного соединения с морем, несудоходна или судоходна лишь для каботажного плавания без выхода в открытое море между пунктами прибрежных государств, фактически в ее использовании заинтересованы исключительно прибрежные государства.
Такие реки обычно называют трансграничными. В последние десятилетия существенно возросло значение хозяйственного использования рек для промышленных, сельскохозяйственных, санитарных, бытовых и иных нужд. Возникла потребность в том, чтобы заинтересованные прибрежные государства сами регулировали широкий круг связанных с этим вопросов.
Соответственно, во многом утратило свое значение видовое подразделение протекающих по территории нескольких государств рек на международные и трансграничные. С международно-правовой точки зрения все такие реки следует рассматривать как международные. В то же время сохраняется целесообразность выделения в их числе рек, именуемых трансграничными - в случаях, когда они не используются для международного судоходства.
Такое определение указывает на возможность их использования исключительно прибрежными государствами в отличие от имеющих выход в море судоходных рек, в судоходстве по которым заинтересованы и не прибрежные государства, что учитывается при регулировании их правового режима. Международная река может служить границей между двумя или несколькими государствами, и тогда ее именуют пограничной.
Однако международная река, в том числе используемая для международного судоходства, может на одном участке служить границей между двумя или несколькими государствами, а на других участках - пересекать территории этих государств.
Тогда понятие пограничной реки применимо лишь к отдельным ее участкам. Если же река лишь разделяет территории двух или нескольких государств, она является пограничной в собственном смысле слова.
Но во всех случаях пограничная река с международно-правовой точки зрения является международной. Классификация рек как пограничных означает лишь, что в их использовании заинтересованы исключительно пограничные государства и что регулирование их режима по соглашению между этими государствами неизбежно предполагает установление точной линии границы по такой реке и условий соблюдения пограничного режима заинтересованными странами.
Однако указанный географический признак международной реки является и международно-правовым, поскольку предопределяет ее статус: общепризнанно, что все проблемы того или иного использования такой реки подлежат международному регулированию по соглашению договору между прибрежными государствами с учетом их законных прав и интересов, а когда речь идет о реках, используемых для международного судоходства, - с учетом также законных интересов неприбрежных государств.
О таком положении свидетельствует мировая практика: правовой режим подавляющего числа международных рек регулируется договорами, заключенными между прибрежными государствами. Иное положение существует, когда такого регулирования на данный момент не требуется, поскольку та или иная международная река в силу своего незначительного хозяйственного значения или по иным причинам не используется в промышленных или сельскохозяйственных целях.
Если же интересы прибрежных государств того требуют, каждое из них вправе и обязано договориться с другими заинтересованными государствами об урегулировании совместного использования вод данной реки. Некоторые прибрежные государства долгое время отказывались признавать правовой статус международных рек, и полное признание он получил сравнительно недавно.
США, например, более 50 лет отказывались заключить с Мексикой договор о режиме рек, протекающих по территории этих двух стран Рио-Гранде, Колорадо, Тихуан.
В оправдание своих действий они выдвинули так называемую доктрину Хармона о том, что государство, расположенное в верховьях реки, вправе регулировать ее водный режим по своему усмотрению, не считаясь с интересами государства, которому принадлежат низовья реки. Только в г. Одно из основных действующих международных соглашений по вопросам использования трансграничных вод - принятые в г.
Ключевой характер носит ст. Понятие «разумная и справедливая доля» определяется в ст. Сложившийся в международной практике в последние десятилетия подход различных стран к управлению водными ресурсами обнаруживает ряд общих закономерностей, которые достаточно широко используются многими государствами.
В частности, взаимодействие и сотрудничество в вопросах управления трансграничными водными ресурсами регулируется в документах «Глобальная программа ООН по воде» UN Global Water Program и «Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер». Эти и некоторые другие документы определяют общие контуры сформировавшегося в мировом сообществе подхода к данной проблеме.
Вот его основные элементы:. В рамках различных международных структур разрабатываются и внедряются многосторонние программы, основанные на взаимодействии государств и бизнеса. Дальше всех продвинулся в этом плане Евросоюз, принявший целый комплекс законодательных актов и процедур. Среди них - Директива ЕС по регулированию водных ресурсов и борьбе с засухами, требующая, прежде всего, реализации т.
В ее разработке задействованы более 80 организаций, в т. Люди часто предполагают, что каллиграфия и почерк являются синонимами, но это не так. Как научится говорить грамотно и правильно? Общение на хорошем, уверенном и естественном русском языке является достижимой целью. В чём причины обострения водной проблемы человечества?
Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь для публикации ответа на этот вопрос. Значительная их часть законсервирована в ледниках, таким образом ограничивая доступ человека к ним. При этом с каждым годом потребление воды растет. Главным потребителем воды является сельское хозяйство, где велик безвозвратный расход воды.
